TBMM'de kabul edilen çerçeve yasasının maddeleri

“Terörsüz Türkiye” süreci kapsamında hazırlanan Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. Yaklaşık 12 saat süren görüşmelerin ardından düzenlemeye 468 milletvekili “kabul”, 88 milletvekili “ret”, 6 milletvekili ise “çekimser” oy verdi. Böylece silah bırakma sürecinin izlenmesi ve örgütün faaliyetlerinin sona ermesiyle ortaya çıkacak hukuki durumun düzenlenmesine yönelik çerçeve oluşturuldu.

Toplam 12 maddeden oluşan düzenleme; PKK/KCK’yı kurma veya yönetme, örgüte üye olma, örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgüt propagandası yapma suçlarını kapsıyor. Kanun ayrıca örgütün faaliyetleri kapsamında işlenen suçlar ile örgüt lehine gerçekleştirilen ve Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamına giren fiillere ilişkin uygulanacak hukuki esasları belirliyor.

Düzenlemenin uygulanmasında örgütün silah bırakmasının ve faaliyetlerini sona erdirmesinin yetkili güvenlik birimlerince doğrulanması belirleyici olacak. Kanunla, kapsama giren kişiler hakkında yürütülecek adli işlemler ile toplumsal bütünleşme sürecinin hukuki sınırlarının çizilmesi amaçlanıyor. Kişilerin hangi hükümlerden yararlanabileceği ise işledikleri suçlar, örgüt içindeki konumları ve kanunda belirlenen şartlar doğrultusunda değerlendirilecek.

TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş, teklifin kabul edilmesinin ardından yaptığı açıklamada, 5 Ağustos’ta başlayan komisyon çalışmalarının önemli bir aşamaya ulaştığını söyledi. Sonucun herhangi bir siyasi partinin değil Türkiye’nin başarısı olduğunu belirten Kurtulmuş, sürecin dikkatle ve titizlikle takip edileceğini ifade ederek bundan sonraki uygulama aşamasının planlandığı şekilde ilerlemesini beklediklerini kaydetti.

Terörsüz Türkiye çerçeve yasanın 12 maddesi

Madde 1 – Amaç ve kapsam: PKK/KCK ve bağlantılı oluşumların fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi ve bu tespitin MGK Kararı ile teyit edilerek Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından uygulanacak işlemleri düzenliyor. Örgütü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası ile örgütün faaliyetleri kapsamında veya örgüt lehine işlenen belirli suçlar düzenleme kapsamına alınıyor.

Madde 2 – Tanımlar: Kanunda geçen "örgüt", PKK/KCK terör örgütü ve bağlı bütün oluşumları; "Kurul" ise 7'nci madde kapsamında oluşturulacak yapıyı ifade ediyor.

Madde 3 – Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi: MGK Kararı'nın Resmi Gazete'de yayımlanması şartıyla, kapsamdaki suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmaların suçun ceza sınırına göre 5 veya 10 yıl ertelenmesini öngörüyor. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar kapsam dışında tutuluyor. Erteleme döneminde dava zamanaşımı işlemeyecek, deliller muhafaza edilecek ve müsadereye konu değerler hakkında tasfiye kararı verilecek.

Madde 4 – Koruma tedbirleri ve kanun yolu: Erteleme kapsamındaki dosyalarda tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin yetkili yargı mercilerince yeniden değerlendirilmesini düzenliyor. Koşulların bulunması halinde tedbirler kaldırılabilecek. İstinaf veya temyiz incelemesindeki dosyalar hakkında bozma kararı verilecek.

Madde 5 – Erteleme kararları ve yeniden suç işlenmesi: Erteleme kararlarının özel bir sisteme kaydedilmesini öngörüyor. Erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde karar kaldırılacak ve soruşturma veya kovuşturmaya devam edilecek. Sürenin suç işlenmeden tamamlanması halinde kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilecek.

Madde 6 – Mahkumiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi: Kapsama giren suçlardan toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkum olanların cezalarının infazının 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkum olanların cezalarının infazının 10 yıl ertelenmesini öngörüyor. Kasten öldürme suçundan mahkum olanlar ile belirlenen istisnalar kapsam dışında kalacak. Erteleme süresinde yeni bir terör suçu işlenirse infaza devam edilecek; süre suç işlenmeden tamamlanırsa ceza infaz edilmiş sayılacak.

Madde 7 – Takip, koordinasyon ve uygulama: Sürecin Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığındaki Kurul tarafından takip edilmesini ve değerlendirilmesini düzenliyor. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri bulunacak. İhtiyaç halinde alt komisyonlar oluşturulabilecek ve Kurulun sekretarya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecek.

Madde 8 – Silah ve malzeme teslimi: Örgüt mensuplarının beraberinde getirdiği veya beyan ettiği silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer malzemelerin kayıt altına alınmasını düzenliyor. Uygulanacak usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.

Madde 9 – Başvuru süresi: Düzenlemeden yararlanmak isteyenlerin, gerekli MGK Kararı'nın Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı başvuruda bulunmasını öngörüyor.

Madde 10 – Görev ve sorumluluk: Kanun kapsamında verilen görevlerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilmesini düzenliyor. Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında görev yapan kişilerin bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmayacağı hükme bağlanıyor.

Madde 11 – Yürürlük: Kanunun yürürlüğe girişine ilişkin hükümleri düzenliyor.

Madde 12 – Yürütme: Kanun hükümlerinin yürütülmesine ilişkin düzenlemeyi içeriyor.